Por Una Alianza Hemisférica Estratégica
4-4-2021
https://www.clarin.com/opinion/alianza-hemisferica-estrategica-democracias_0_dueHLm5eo.html
Rubén M. Perina, Ph.D.
El orden internacional está marcado hoy día por una creciente rivalidad entre los intereses y valores del mundo liberal democrático, por un lado, y los del emergente mundo autocrático por otro. El primero está representado por potencias como EEUU, la Unión Europea (liderada por Alemania y Francia) Australia, Gran Bretaña, India, Israel, Japón, Sud África y otras de menor calibre. El segundo por potencias autocráticas, sino dictatoriales, emergentes y revisionistas como China, con un significativo y ascendente poderío económico, militar y tecnológico, y Rusia, de menor capacidad económica, pero con significativo alcance militar y tecnológico.
Esa rivalidad se refleja quizás más específicamente en la relación entre EEUU y China, resultante de la evolución reciente de ambos. Bajo el liderazgo norteamericano, el mundo democrático liberal disfrutó de un breve período de hegemonía mundial luego de la Guerra Fría, tras el colapso del comunismo ruso en 1989, hegemonía que se ha ido disipando por la declinación relativa de EEUU, aunque todavía es la primera potencia mundial. Paralelamente, se ve el vertiginoso acenso de China procurando una preeminencia económica mundial, proceso que vaticina una rivalidad bipolar con alto grado de conflictividad. Rivalidad que no es a muerte todavía, o de suma-cero, como en la Guerra Fría entre EEUU y la Unión Soviética (1945-1989). Competirán intensamente sobre valores e intereses, pero cooperarán en temas globales estratégicos de interés mutuo.
Para mejor adaptarse a ese emergente y conflictivo contexto internacional, algunos expertos han planteado, en busca de autonomía para América Latina, varios modelos de inserción internacional, incluyendo la diplomacia equidistante, la colaboración selectiva, la autonomía estratégica, la neutralidad activa, el realismo periférico y otros.
Aquí el planteo es que América Latina pertenece al mundo liberal democrático por historia, geografía y cultura política; y por eso se propone, al menos para los países de mayor relieve de la región, terminar con el “coqueteo estratégico” y la falaz neutralidad o equidistancia estratégica, que implica una equivalencia moral inexistente entre el mundo democrático y el autocrático; y de una vez por todas comprometerse, con claridad y convicción, sin ambigüedades ni timidez, a una alianza estratégica con el mundo democrático liberal, con Estados Unidos a la cabeza. Con un Estados Unidos que hoy día no es ni pretende ser el poder hegemónico y arbitrario de antaño, sino que, según su establishement de política exterior, busca liderar el mundo liberal como socio principal o “primus entre pares.”
¿Cuál es el problema de aliarse a la primera potencia mundial, como hace la mayoría de los países democráticos, que además son los más prósperos del mundo? Esta alianza estratégica con las democracias implica comprometerse firmemente con la defensa y promoción de los preciados valores y prácticas de la democracia, incluyendo el invariable respeto por el estado de derecho y los derechos humanos, la libertad, la dignidad humana y otros.
El compromiso global comienza con una alianza hemisférica estratégica democrática. América Latina es parte del sistema inter-americano, que consagra sus propios e históricos ideales y valores democráticos en instrumentos jurídicos como el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (Rio, 1947), la Organización de los Estados Americanos (Bogotá, 1948) y la Convención Americana de Derechos Humanos (San José, 1969). Estos instrumentos constituyen pilares del sistema de cooperación ínter-americana sobre los cuales se puede construir una alianza con proyección en el nuevo orden mundial. Como bloque mayoritario América Latina, inclusive un sub-bloque como el Mercosur, podría ejercer un papel significativo, no sólo en el desempeño de la alianza hemisférica sino como parte del mundo democrático y liberal en la defensa de la democracia, ante la arremetida del mundo autocrático y dictatorial en el nuevo orden internacional. El compromiso requiere claridad moral/política y no cabe ser neutral o complaciente con las tiranías en Cuba, Nicaragua o Venezuela, con las que no existe equivalencia moral.
La alianza podría incluir una nueva iniciativa de integración comercial para reducir la pobreza en el hemisferio. La democracia debe mostrar que puede resolver problemas y ofrecer oportunidades de progreso y prosperidad. Hay precedentes significativos: La Alianza para el Progreso, ideada y acordada entre los presidentes Frondizi de Argentina, Kubitscheck de Brasil y Kennedy de EEUU, en la década de 1960; o la iniciativa del presidente Bush en 1990 para el libre comercio de las América (ALCA), bien acogida en la Cumbre de las Américas en 1994, pero luego descartada por el trio anti-norteamericano de Chávez, Lula y Kirchner en 2005. La alianza permitiría a América Latina aumentar sucapacidad de defender y proyectar sus valores e intereses en el hemisferio y el concierto internacional, así como de influenciar decisiones sobre desafíos transnacionales como la pandemia, el cambio climático, el narcotráfico, la corrupción, el lavado de dinero, el terrorismo, el crimen organizado, la guerra cibernética y otros.
El compromiso no significa perder la independencia de comerciar activamente con el resto del mundo. El mundo democrático es perfectamente compatible con la apertura económica y comercial, que es además el camino más seguro para la prosperidad de las naciones. Potencias medianas como Alemania, Canadá, Francia, Gran Bretaña, Australia no dudan en alinearse con Estados Unidos en la defensa de la democracia y la libertad, son aliados incondicionales, confiables; pero tampoco por ello dejan de comerciar ampliamente con China y Rusia a pesar de las diferencias ideológicas. Hay desafíos globales e intereses económicos y de seguridad que requieren cooperación, pero sin abandonar los valores democráticos y liberales fundamentales.
